中美协定第12条第二款是这样的：
根据本协定前言所规定的原则，各方应采取一切适当措施，确保双方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时有公平相等的权利，以求得机会均等、合理平衡和相互有利。
问题来了，这条实在是个模糊条款，啥叫机会均等，啥叫相互有利?美三家宣布停航之后以当时的现有航线祭出了五个一，那五个一的大环境下，机会均等是让老美航司同等数量航线吗？那航线防疫检疫要不要一个水平?美国航司的防疫态度能不能达到相互有利，当然，我觉得，最重要的，五个一给美国开了口子，其他国家会不会也要求这样了，这才是机会均等嘛。
不管民航局是懒z一刀切还是借中美关系冰点表态，总而言之，五个一目的就是直接减少输入压力，在这种基础上，民航局最多就是松个小口子，中美冷战，大踏步松嘴是热脸贴冷*股，民航局干不出来。
